一、目前网吧存在问题

    虽然，网吧的发展对社会进步、人类文明发挥着重大作用，但就目前来讲，问题依然不少，主要表现在以下方面。

    吸纳未成年人现象严重。网吧之所以成为社会关注的热点，主要原因在与大量吸收未成年人，严重危害了青少年的身心健康。大家都知道，目前网吧发展迅速，上网人员火爆，除了其技术质量升级较快外，更主要的是在传播信息内容上能够吸引更多的人。一些数网吧里面都安装有大量的游戏类软件以及附带一些不健康的东西，这对生理和心理发展还不健全的青少年来讲，可是梦寐以求的“天堂”。所以，很多人都会选择用更多的时间去上网，而那些超级游戏和不健康的东西就像“毒品”一样慢慢地浸蚀着青少年的灵魂，逐步把他们带到万丈深渊的悬崖边，致使无数青少年整日沉迷于虚拟的网络世界而不能自拔，学习成绩下降、身心受损，更有甚者走上了歧途，触犯了法律，毁掉了前程。

    安全隐患较大。网吧安全同样是社会关注的热点问题。由于经营欠规范，有的网吧基础设施较差，根本就没有配备必要的消防设备，有的还存在乱搭线路现象，网屋里经常是烟雾缭绕，存在着严重的安全隐患。不少网吧业主还利用开设网吧之机经营各类香烟、饮料、食品等，有的公然为上网人员提供餐饮服务，网民们用餐之后，也就随手将烟头、方便袋（盒）等垃圾乱仍在地，室内环境卫生非常糟糕，这对本身空间就小，空气不畅的网屋，无疑是雪上加霜，室内经常是臭气喧天，气味难闻。网吧更是社会矛盾多发地方，由于进入网吧的人多数是些未成年人，打架、斗殴事件时有发生，这对未成年的健康成长带来了巨大危害。

    超时经营现象严重。为了牟取暴利，业主们往往会为上网人员提供更好的“服务”，公然向他们提供“包夜”、“包月”服务，超时经营现象严重。所以有的孩子一上就是三、五天，甚至是更长时间迷念于网吧，这不仅为社会治安带来了压力，还为社会公共环境卫生造成了严重影响。这种超时经营行为更是为青少年人沉迷网吧、违法犯罪埋下了伏笔。

    二、网吧问题的原因分析

    管理体制不顺、立法滞后。网吧问题是全社会共同关注的问题。虽然，相关部门也着手进行了整治，但收效甚微，因为监管体制不健全，立法相对滞后。目前，在网吧监管方面还没有一套健全的管理体制和较为完善的法律法规，这种“多头管理”的监管体制，往往会导致监管工作处于被动，整治工作难以到位，部门协调不力，短期的整治又不能让网吧经营走上健康、良性的发展轨道，致使“网事”成堆。

    多头管理、监管难度大。网吧监管是一种多部门联管问题。一个网吧的成立，从申报、审批到正式营业，程序较为复杂，涉及部门多，需要通过文广、工商、消防、公安、电信等部门的审核与同意，所以网吧监管就属于“部门合管”问题。可是在具体的监管中，几乎是由文广局稽查队单独行动，部门配合不到位，导致监管难度大，整治效果不明显。

    管理人员欠缺、力量薄弱。网吧监管需要专门的人才队伍，但目前存在着人手较少、监管人员缺乏、管理人员“缺位”现象。没有专职监管人员，要扭转网吧非法营运行为是件非常困难的事情。据了解，文化市场管理稽查队伍人员、编制存在严重不足问题，有的地方连正式编制人员都没有。所以，在网吧整治过程中比较辣手，整治难度大。

    互联网接入监管不力。在网吧监管过程中，相关部门对网络环节监管力度小，甚至没有进行监管，网吧互联网畅通无阻。导致多数网吧存有“经典”游戏、涉黄网页等不健康的网络知识。然而，这些内容却又是青少年上网成隐的主要原因，对未成年人沉迷网吧构成了强大吸引力。

    人情关系严重。现存的网吧业主中，大多数都是有一定“背景”之士，具备一定的“保护伞”，人情关系严重，这对加强网吧监管带来了难度和压力。监管部门即便发现了问题，也是无从下手，就算给予了处罚，也是微不足道，时间久了，也没有人愿意去管，就算去管也是敷衍罢了，监管工作也就存在整治不力、执法不严问题，导致网吧非法营运盛行，

    缺乏社会监督。整治网吧需要社会各界共同参与，合力整治。然而，在网吧监管过程中却缺少了社会参与监管内容。有人认为，网吧整治是部门的事，只要自家的孩子没有进入网吧，管他是谁家小孩，缺乏一种“社会监管”理念，整治工作形不成合力，监管难以到位，导致一些网吧违规营运行为更为猖獗。

    三、几点工作建议

    网吧就像一把“双刃剑”，从利弊两方面时刻影响着社会发展，左右着人们的心灵。如何使网吧发挥其积极效应，成为社会所认可的信息传播工具，是一个值得关注的社会问题。为此，必须加强引导和监管，才能使网吧营运进入正规化、合法化的运行轨道，成为时代进步和社会发展的优势文化产业。

    加大宣传、合理疏导。要不断加大对相关法律法规的宣传力度，加强对未成年人的宣传教育，正确引导未成年人上网，不断规范其行为。要进一步强化学校、家庭的教育和监护责任，有效防止、矫正未成年人的不健康行为，努力营造一种“健康上网、文明上网”的良好风气。

    规划发展、控制总量。对网吧的发展要进行合理规划，引导发展，控制总量。有关行政管理部门要严格按照互联网上网服务营业场所总量和布局规划要求，规范网吧审批程序，控制发展规模，依法取缔“黑网吧”和经营不规范的网吧，引导小型网吧兼并重组，规范经营。进一步改善网吧场所环境，提升管理和服务水平。

    部门协作、齐抓共管。由于网吧监管属于“多头管理”，各相关部门就要形成合力、达成一致意见，齐抓共管，使网吧经营走上健康发展的轨道。要采取常规检查和集中整治相结合的整治方式，随时加强对网吧营运的监管和整治，净化网吧生存和发展环境。

    群防群治、社会监督。要把网吧管理交给全社会来共同管理，实行群防群治，强化社会监督，对违法经营的网吧，要严格予以制止。充分发挥学校、家庭、街道、社区的监管作用，让全社会都来参与治理，严防“黑网吧”和经营不规范的网吧出现。要依法惩治各类“人情监管”、“人情保护”行为，使网吧业走上合法化、正规化的发展之道。

    健全机制，强化监管。要针对目前各网吧存在的实际问题，建立健全相关的法律法规，为网吧监管工作提供有效的法律依据。对“黑网吧”现象要依法予以严厉打击，使之无生存立足之地。要严格执行《互联网上网服务营业场所的管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》要求，加大监管力度，提高网吧经营的合法性。进一步加强对互联网接入的整治工作，净化网络环境，为青少年人提供健康有益的网络资源。

    壮大管理人员队伍，提高办事效能。网吧监管，人才是关键。要进一步增设网吧监管综合机构，切实解决文化稽查空编问题，充实管理人员，壮大文化稽查队伍，积极发挥文化稽查作用，提高办事效能，为文化市场监管工作提供强有力的人才保障。