美方新的进口法规涉及钢笔等轻工产品
| [日期：2009-06-24 ] |
来源：互联网 作者：佚名 |
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据中国贸易救济信息发布的"2008年美国进口法规修改情况”, 2008年美国在进口环节出台了若干规定，包括：承运商和进口商的“10＋2”要求、《莱西法案》新增的植物和植物产品进口申报制度、将监管延伸至国内生产环节的进口鲇鱼新监管措施，拟改变现有的海关估价措施等。这些都对我国相关生产和出口企业提出了新要求，可能会增加出口成本和风险，提醒有关各方提前应对。
特别是《莱西法案》对植物制品进口的新要求应引起轻工企业的高度重视。据报道,《莱西法案》是美国最古老的野生动植物保护法，目的在于打击野生动植物、鱼类和植物的非法买卖。《2008年粮食、保育和能源法》对该法案进行了修改，扩大其保护范围，并对植物和植物产品新增进口申报要求。
根据新法规，自2008年5月22日，如果在取得、占有、运输或销售任何植物时违反了美国任何州或外国有关保护植物的法律；没有按照美国任何州或外国法律，缴纳所需的专利权费、税收或林木采伐费；违反美国任何州或外国法律所实施的植物出口或转口限制，则在州际或对外贸易中进口、出口、运输、销售、接收、获取或购买该等植物，都属违法行为。修订后的《莱西法案》所指的“植物”指“植物界的所有野生植物，包括根、种子、组成部分及其产品，包括自然生长的或是种植在林地的树”，但三类植物除外：除树以外的常规栽培植物，常规的粮食作物（包括根、种子、组成部分及其产品）；仅供实验室或田间试验研究使用的植物繁殖材料的科学样本（包括根、种子、胚质、组成部分及其产品）；准备继续种植、用于种植或再次种植的植物。如植物虽是上述第2类和第3类，但属于《濒危野生动植物物种国际公约》附件所列植物，或属于1973年《濒危物种法》所列的濒危或受威胁物种，或依据任何一个州有关物种保护的法律，属于本地物种并濒临灭绝的，则此类植物仍适用新修订的《莱西法案》。
自2008年12月15日开始，所有进口商在进口《莱西法案》所涉植物时均需提交申报表，说明进口货物包含的所有植物的学名（包括植物种属名）、进口货物的价值和有关植物的数量（包括量度单位）、植物来源地名称。但专门用作包装材料以支持、保护或装载其他物品的植物或植物产品无需申报，除非包装材料本身就是进口商品。
美国将分阶段实施上述进口申报要求，具体如下：
第一阶段：从2008年12月15日起，到2009年3月，为自愿申报阶段；
第二阶段：从2009年4月1日或美国海关电子申报系统启用之日起，HS编码为第44章（木及木制品）和第6章（活树、植物、球茎、鲜花及装饰用的叶子等）的产品开始执行申报规定；
第三阶段：约2009年7月1日开始，HS编码为第47章（木浆）、第48章（纸及其制品）、第92章（乐器）、第94章（家具）、以及上述第二阶段的产品执行申报规定。
2009年9月30日之后，美国农业部将分阶段对《莱西法案》所涉及的植物和植物产品实施进口申报，包括HS编码为第12章（含油子仁，杂项子仁，谷物，种子，水果，植物等）、第13章（虫胶，树胶，树脂，植物汁液，植物提取液等）、第14章（编结用植物材料，其他植物产品）、第45章（软木及软木制品）、第46章（篮筐及柳条编结品）、第66章（雨伞，手杖，马鞭）、第82章（工具）、第93章（枪支）、第95章（玩具，游戏品，运动用品）、第96章（扫帚，钢笔，纽扣）、第97章（艺术品）等的产品。
违反《莱西法案》包括未进行进口申报的进口商将受到民事刑事处罚，其进口产品将被没收。虽然该法案涉及的申报和处罚实体都是进口商，但进口商必定会向中国生产出口商提出提供信息、清关后付款等要求，中国生产商和出口商的压力和风险将增大。有关企业应做好与美国客户的沟通，了解熟悉相关美国法律的内容和执行情况，调整采购策略，履行《莱西法案》要求的“尽职调查义务”，谨慎采购和使用部分进口木材。
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