在中国，麻将、纸牌和推牌九等民间娱乐是中国民众业余消遣娱乐的一个非常重要的组成部分。随着这些娱乐的广泛普及，麻将馆也应运而生，而且生意相当的火暴！

　　则这些麻将馆的存在是非法的，因为来麻将馆玩的人基本上都是约定以财物作赌注比输赢的行为的，而麻将馆为其提供了条件。

而另一方面，麻将馆却事实性的遍地开花的存在，公安人员在以打击赌博犯罪为由查处、关闭麻将馆时，有很大的随意性，而且在执法时处于弹性很大、模菱两可的境地。

其实，绝大多数的民众在麻将馆玩都是属于“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动”，而大多数麻将馆也事实上是“以提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为”，这些是属于“不以赌博论处”之类的，关键是如何找到查处在麻将馆真正意义上的赌博行为的方法。

　　基于以上事实和原则我特提出如下意见：

一、 开设麻将馆的经营人员，必须与公安机关签定“监督、禁止赌博违法行为的责任书。”并缴纳一定的保证金，公安机关才予以发许可证。

二、 依照《娱乐场所管理条例》第二条　“本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所”。

　　三、 麻将馆做为一个以赢利为目的的商业经营行为，在取得合法收入后，应当向税务机关交纳税款。

　　四、 麻将馆作为一个游艺文化娱乐场所，应当受到文化管理机关的颁证许可才能营业。

　　五、 在基于消防、治安及责任书的签定，保证金的交纳，公安机关发放许可证，以及工商、税务、文化部门的相关证书的发放后，麻将馆才能营业，并受到法律和政策保护。

　　以上建议若实施后的可能结果如下：

一、 财政税收将获得较大提升。

二、 麻将馆的赢利不再是惠及公安机关的某些个人，避免造成以权谋私的恶劣影响，对于公安机关的廉正形象是大有好处的。

　　三、 麻将馆经营责任人，迫于责任书的约束，自发的参与监督赌博犯法行为中来，可以较大的减轻公安机关的行政监管成本。对于防范赌博行为的蔓延是有益的。

　　四、 对于当前就业形式的严峻，麻将馆经营人员吸收了一批就业人员，可以缓解政府在失业问题上的压力。

　　五、 和谐社会的前提条件就是，不允许非法致富和暴富，允许健康、正当的麻将馆经营，并通过在他们的收益中收取税费，把这比税费用做解决紧迫的民生问题，是取之于民，用之于民的有利、有理行为。

六、 来自一些媒体或者评论家可能会以这是政府在允许赌博的合法化、公开化，来批评政府的行为，制造舆论压力。

七、 对于麻将馆合法经营后可能易生成的公权利非法获利行为，应当予以预测和防范，对于相关管理条例，应当严格按章办事。

　 改革开放以来，尽管经济上的突出成就值得骄傲，但是贫富差距的扩大，相当多数民众生活乃至生存的压力加大，对于社会之稳定带来了不利的影响。和谐社会之“法治 公平 正义 安定 有序”对于依靠非法获利，应当予以抑制。以往，政府为了获得更多的财政税收和管理费用，而对许多低产阶层实施了诸多费税征收。所以政府很有必要对麻将馆实施“一举多利”的规范管理和税收政策。

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